2025年10月22日，由廣州市律師協會、廣州市律政營商環境研究院聯合主辦的“廣州律師看營商環境系列活動第九期‘市場監管再上新臺階——從容缺容錯至合規激勵’研討會暨藍皮書發布儀式”在廣州市法務大廈舉行。
會議現場
廣州市工商業聯合會專職副主席、二級巡視員曾純青，廣州市白云區委常委、政法委書記陳玉云，中國國際貿易促進委員會廣州市委員會黨組成員曾尚忠，廣州市律師協會會長鄧傳遠、副會長郜超、鐘其勝，廣州市律政營商環境研究院院長陳克宇等出席活動。廣州市市場監督管理局、廣州市社會科學院、白云區司法局、花都區司法局、廣州大學、廣州市律師協會相關負責人以及法學專家、企業法務、媒體記者、律師近百名代表參會。活動由廣州市律政營商環境研究院副院長李桐樣主持。
廣州市工商業聯合會專職副主席、二級巡視員曾純青致辭
會議指出，法治是營商環境最堅實的基石，廣大市場主體對“穩定、公平、透明、可預期”的法治環境充滿期待。市場監管理念正從“管得住”向“管得好”深化轉變，“容缺容錯”到“合規激勵”的探索正是激發企業內生動力、推動高質量發展的關鍵路徑。本次活動舉辦為破解市場監管難點堵點搭建了重要交流平臺，通過思想碰撞匯聚更多智慧方案，將研討形成的真知灼見轉化為切實可行的政策建議與工作舉措。
會議強調，廣州律師行業始終將服務營商環境建設作為重要工作之一，通過律政院編撰藍皮書系統梳理實踐成果，依托各工作委員會和專業委員會組織律師深入企業一線，將法治理念轉化為助力企業發展的具體支持，并通過研討會凝聚政企學研智慧，推動市場監管機制的持續完善，讓合規經營成為企業高質量發展的堅實支撐。
藍皮書發布 總結法治化營商環境建設的“廣州經驗”
廣州市律師協會會長鄧傳遠發布《廣州法治化營商環境研究2024》藍皮書
作為本次活動的核心成果，《廣州法治化營商環境研究2024》藍皮書歷經近三年調研編纂，是廣州市律師協會與律政營商環境研究院服務城市改革發展的重要智庫成果。
藍皮書立足全球經貿格局調整與廣州作為大灣區核心引擎的戰略定位，系統梳理法治化營商環境建設實踐，通過文獻研究、問卷調研及專題座談，深度融合“社會協同治理理論”與實務案例，形成兼具國際視野與本土特色的研究成果。
《廣州法治化營商環境研究2024》藍皮書
在內容創新上，藍皮書采用自主研發的“律政版法治化營商環境評價指標體系”，涵蓋制度供給、政務服務、誠信合規等六大維度，既對標世界銀行評估體系，又結合了廣州在營商環境建設中的實踐優勢，兼具系統性和實操性。為持續提升藍皮書的前瞻性與實操價值，后續將重點推進新興領域法治保障、灣區規則銜接機制、改革效能動態評估、研究方法完善四方面，逐步完善藍皮書，將其打造成為營商環境優化智庫指南，為大灣區乃至全國法治化營商環境建設提供可復制的實踐經驗。
產品發布 從法治化營商環境理論研究到標準化實踐的“廣州樣板”打造
廣州市律政營商環境研究院院長陳克宇展示“區縣法治化營商環境建設標準化產品”
活動現場還同步展示了“區縣法治化營商環境建設標準化產品”，該產品以“評價-改革-再評價”構建治理閉環，聚焦區縣層面在營商環境建設中面臨的現實痛點與具體需求，整合律政院的政策研究能力與實務經驗，通過提煉改革典型案例，涵蓋診斷評價、方案制定、實施輔導與效果評估全流程服務，深度融合行政執法標準化、政務服務規范化、知識產權保護、多元糾紛解決等機制，形成可復制的區縣營商環境優化路徑，于2025年6月獲得中共廣州市花都區委全面依法治區委員會采用，正式落戶花都區試點，成為營商環境理論研究轉化為實踐成果的又一典型案例。試點成熟后，計劃爭取向全國推廣。
專題研討 聚焦市場監管創新三大核心議題
藍皮書發布后，研討會圍繞“從容缺容錯至合規激勵”主題展開深度對話，現場氣氛熱烈。
廣州市法學會首席法律咨詢專家、廣東上茂律師事務所負責人周磊以《市場主體登記容缺容錯、輕微違法與首違免罰》為題，結合具體案例闡釋了如何通過制度設計實現“包容審慎監管”，增強執法的人性化與精準性。
中國國際貿易促進委員會廣州市委員會黨組成員曾尚忠指出，良好的市場監管應包容有度，并通過嚴格執法和加強部門協同來構建包容共治的監管生態。市律協公司法律專業委員會副主任張亮結合實務提出，政府對輕微違法的容錯機制仍有發展空間，需堅守安全底線，進一步優化包容審慎監管，從而增強市場主體信心。
索菲亞家居股份有限公司法務總監陳龍江則從企業視角出發，分享市場監管之信用修復的實踐難點與解決路徑。
廣州大學法學院教授盧護鋒認為，當前社會信用修復機制法律位階較低，亟待立法完善，必須在激活市場活力與實施有效監管之間尋求平衡。廣東正大聯合律師事務所合伙人于魏表示，應重視監管效率與水平，通過建立標準化的信用修復流程來保障企業知情權、提升整體監管效能。
市律協企業合規專業委員會秘書長劉安全聚焦《市場主體廣告監管新動向》，結合數字經濟背景下廣告形態的演變，提出監管應兼顧規范與創新。
廣州大學律師學院副院長李偉在點評中建議，對非惡意互聯網虛假廣告應體現包容審慎，完善主觀層面認定標準，并可探索引入行政和解制度，為企業提供整改機會。廣東濟方律師事務所合伙人李湘梅提出，從“容錯容缺”到“合規激勵”體現了監管從懲戒走向引導的理念升華，呼吁以多元共治推動法治化營商環境建設。
市律協企業合規專業委員會秘書長劉安全聚焦《市場主體廣告監管新動向》，結合數字經濟背景下廣告形態的演變，提出監管應兼顧規范與創新。
廣州大學律師學院副院長李偉在點評中建議，對非惡意互聯網虛假廣告應體現包容審慎，完善主觀層面認定標準，并可探索引入行政和解制度，為企業提供整改機會。廣東濟方律師事務所合伙人李湘梅提出，從“容錯容缺”到“合規激勵”體現了監管從懲戒走向引導的理念升華，呼吁以多元共治推動法治化營商環境建設。
此次活動的舉辦，標志著廣州律師行業在參與社會治理、服務營商環境建設中的角色進一步凸顯。《廣州法治化營商環境研究2024》藍皮書的發布，不僅為全國營商環境建設提供“廣州樣本”，更將為法治中國建設注入專業力量。
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廣州市律政營商環境研究院（以下簡稱“律政院”）成立于2017年4月，是由廣州市司法局作為業務主管單位、由廣州市律師協會設立的民辦非企業法人。律政院成立以來，持續推動營商環境法治化建設，構建“藍皮書+研討+指標體系”三位一體模式，成為連接政府、企業與法律服務的重要橋梁。相關實踐案例入選“2025年優化法治化營商環境工作創新案例”，并全文載入《法治時代》專刊《中國法治創新發展報告（2025）》。
“廣州律師看營商環境”系列研討會，由市律協與律政院主辦，聚焦環境執法、知識產權保護、國際商事爭議解決、保護中小投資者、登記財產、開辦企業、商事調解、文旅業態的包容審慎監管、市場監管容缺容錯機制主題已累計舉辦九期，旨在借助廣州律師的獨特專業視角，通過政企學研協同研討破解營商環境痛點，為打造便利化、市場化、法治化、國際化的廣州營商環境出謀獻策，供廣州市委、市政府及相關職能部門決策參考。