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聯系我們【從化區】廣州市從化區一村（社區）一法律顧問工作回顧：法律顧問來幫忙 法律服務更便民
發布時間：2017-08-10 瀏覽數：2,990
一村（社區）一法律顧問工作是我省政府2015年向全省人民承諾的十件民生實事之一。我區一村（社區）一法律顧問工作自2015年開展以來，得到區委、政府的高度重視，各級單位扎實推進，通過制度完善、強化監督，通過三年的不懈努力，實現了268個村（社區）法律顧問全覆蓋，合力打造了“一村（社區）一法律顧問工作”惠民服務新模式，將我區一村（社區）一法律顧問工作深入基層，為創建平安從化、法治從提供良好的法律保障。
2015年：全面鋪開，實現了全區268個村（社區）法律顧問全覆蓋
記者從區司法局獲悉，2015年該項工作在我區268個村（社區）已全面鋪開，并在2015年3月全部簽訂了顧問合同，律師也同時進駐村（社區）開展工作。我區一村（社區）一法律顧問工作開展之初，我區本地律師缺口較大，地處偏僻，大部分法律顧問均來自廣州其他區，廣州律師居住地與服務區域近則70多公里，遠則140多公里。面對諸多實際困難，我區依然堅持便民惠民利民為民原則，2015年開始便著力提供靈活多樣的服務。
“定期坐診”，團隊協作。我區切實落實法律顧問服務時間到位，結合鎮街干部每周星期三聯系村（社區）駐點值班的契機，要求法律顧問每月第二個星期三到村（社區）服務為基礎，結合不定時按需到村服務，確保每月到簽約村（社區）服務一天以上，每月累計到村服務時間不少于8小時。具體服務方式、服務時間和地點由法律顧問和村（社區）商定后提前三天在公示牌上公示。同時，鼓勵顧問律師團隊協作，拼車進村，既節約成本，又可利用休息時間彼此交流。“服務時間和駐點值班，律師們都比較遵守，我們還有一個法律顧問群，律師們都會在群里匯報和反映情況。”區司法局相關負責人說。
“按需出診”，服務上門。除定期進村（社區）蹲點服務外，法律顧問還開展入戶走訪，電話“接診”，按需“出診”。法律顧問的電話通過公示、發放便民卡、通知等方式為群眾所知，方便群眾及時聯系顧問。
當好村（社區）兩委的參謀助手。組織法律顧問積極參與村（社區）兩委建設，幫助審核、修改村規民約，審核完善各項制度，提供工作建議，為村（社區）各類民事經濟合同和處理信訪案件提供法律意見。
做好村（社區）平安建設的“調節閥”。法律顧問與村（社區）人民調解組織工作無縫對接，兼任村（社區）調委會副主任，積極參與矛盾糾紛排查調處工作，重點針對征地拆遷、土地確權、外嫁女分紅、土地承包、物業管理、婚姻家庭糾紛、人身損害糾紛、鄰里糾紛等矛盾糾紛，引導當事人在法律框架內解決問題，化解矛盾。同時，法律顧問還主動協助村（社區）加強人民調解組織建設，為人民調解員提供法律專業知識培訓，提高其工作水平和法律素養。
成為村居民學法的“傳播筒”。法律顧問每季度因地制宜，定期舉辦法制講座，普及法律知識。經常主動到農村的田頭、學校的課堂、村（社區）中的文化書屋開展短時間但高效的法律知識宣講。
2016年：完善機制，全面推進一村（社區）一法律顧問工作
2016年，區司法局繼續把這件民生實事貫徹落實，完善機制，將法律服務向基層、向農村延伸，法律顧問充分發揮各自的專業優勢，為群眾提供了更“接地氣”、“惠民生”的法律服務。
執行嚴格的律師遴選機制，為法律顧問工作制定群眾放心的“保險單”。2016年度律師遴選工作，區司法局嚴格按照 “嚴”進“嚴”出的制度要求，聯合廣州市律師協會完成律師遴選和配對工作。一是“嚴”進，在2016年新的一年任用村（社區）法律顧問工作中，區司法局通過廣州市律協向全廣州的律師進行公開招聘，對報名參加我區村（社區）法律顧問工作的律師進行嚴格的準入挑選。結合基層群眾需要，設置能簡單用粵語交流、較熟悉農村事務等條件，讓律師更好更快融入基層，提高服務質量。二是“嚴”出，制定嚴格的工作規則和實施細則，要求律師為群眾服務時嚴格遵守，并制定終止顧問合同的系列條款。嚴格落實每月考核評分制度，對沒有按照工作規則和實施細則服務的律師進行警告和約談，如再有發生將對該律師進行解聘處理。
開展法律顧問業務和道德規范的培訓，為法律顧問工作制定律師嚴謹的“學習單”。區司法局通過全區集中培訓和鎮街針對性培訓相結合的模式，進一步鞏固和提高法律顧問的基層工作能力和適應性。2016年3月舉行了村（社區）法律顧問工作會議暨律師職業道德規范培訓班。通過邀請優秀法律顧問分享和講解他們在村（社區）服務的經驗與心得，邀請廣州市律師協會秘書長進行律師職業道德授課，實現我區71名法律顧問在業務和精神上的“雙升華”。
另外，切實落實聯系會議、督察督導制度，為法律顧問工作制定群眾滿意的“成績單”。區委、政府建立以區司法局牽頭，各鎮街及相關職能部門共同協調推進，實現管理、督導、服務無死角的工作機制。一是由區委定期召集成員單位聯席會議，通報工作情況，破解工作難題。二是由區司法局會同各鎮街開展實地督察工作。由區司法局領導和鎮街分管領導共同帶隊，每季度抽取30%以上的村（社區）實地檢查，確保掌握律師服務真實情況。三是壓實基層管理服務責任，暢通律師服務平臺。明確由鎮街協調村（社區）開展該工作的主體責任，納入區依法治理考核，確保律師進村（社區）有人接、有場所、有保障。四是每季度總結律師服務、村（社區）配合保障、鎮街管理等情況，形成通報，表揚優秀，指出不足，共同推進提升服務質量。
2017年：總結經驗，深入開展一村（社區）一法律顧問工作
2017年，各法律顧問繼續零距離為民送法，立足基層，用心為百姓解決法律疑惑，受到廣大群眾的肯定與贊揚。區司法局總結了往年的經驗，開拓創新，深入開展一村一法律顧問服務工作。
對律師任用嚴格落實工作規范和實施細則。在2017年任用村（社區）法律顧問工作中，區司法局對2016年的法律顧問按照要求進行考核，對考核不及格法律顧問進行清退；對表現優秀的律師進行評優，并評選出“2016年從化區十大優秀法律顧問”。
組織業務培訓會議，提高法律顧問基層工作能力。區司法局通過聯合廣州市律協組織我區74名法律顧問進行法律顧問工作業務培訓，邀請上一年的優秀律師分享他們在村（社區）服務的經驗與心得，并邀請廣州市律師協會有豐富經驗的張穎律師和區司法局基層科負責人對全區法律顧問進行培訓和授課。
加強司法所對村（社區）法律顧問工作日常的管理和核查。一是要求各司法所建立各自的工作聯系群，進一步強化對律師和村、社區專職負責法律顧問工作人員的管理。二是加強司法所的督導管理，要求司法所落實每月一次對所屬村、社區的考核評分。三是按照局機關建立的季度檢查機制和年度檢查機制，在2017年1至6月，區司法局認真完成2017年度第一季度和第二季度對各司法所和流溪河林場法律服務所的考核檢查工作，并做好相關的考核記錄工作，形成記錄和通報文件，報送到各鎮街、村（社區）、律師事務所。
結合村（社區）工作，提高法律顧問利用率。要求法律顧問在服務村（社區）建立微信服務群，方便與群眾的溝通聯系。結合2017年村（社區）“兩委”換屆工作和創建“民主法治村（社區）”工作，區司法局組織各法律顧問開展關于“兩委”換屆工作的法制宣傳講座，在“兩委”換屆工作中引導村（社區）干部和群眾“知法、懂法、守法”。同時組織法律顧問積極參與創建“民主法治村（社區）”工作，參與申報材料的撰寫和申報資料的收集，并提出法律意見，切實提升基層法治創建工作水平。
三年工作亮點總結：扎實推進 拓寬渠道
扎實推進村（社區）法律服務工作，做法律服務工作的“實在人”。2016年，區司法局積極落實對各司法所、村（社區）法律顧問工作每個季度的督導檢查。該局通過由局領導帶隊，按照相關工作手冊分片到各司法所進行檢查。據司法局相關負責人介紹，檢查的內容主要有三個方面，一方面檢查法律顧問工作完成情況。重點檢查法律顧問到村（社區）服務情況，是否按時值班、積極參與人民調解、按期舉辦講座，工作記錄和檔案資料是否齊全，是否及時上傳工作日志等。另一方面，檢查村（社區）工作落實情況。負責人是否盡責、配合，是否能夠為法律顧問工作做好后勤保障和監督工作，是否及時完成信息系統的確認等。此外，檢查司法所工作落實情況，是否定期對法律顧問、村（社區）進行業務培訓，是否每月對法律顧問進行考核，是否建立工作臺賬等。
多形式拓寬法律服務渠道，做法律服務工作的“能干人”。為進一步拓寬法律服務渠道，區司法局把法律顧問工作與法律援助工作、法治宣傳工作有機結合起來。區司法局相關負責人介紹，區司法局結合司法所日常工作，構建基層一線法律援助工作站點。利用去年我省建設‘大法援’的時機，加強建設鎮（街）司法所的法援工作站和村（社區）法律顧問在村（社區）坐班的機會，協助和指引需要的群眾整理和申請法律援助的資料，宣傳法律援助的相關政策與細則，在提供法律咨詢的同時，把我區的法律援助工作在268個村（社區）形成多點開花的局面。此外，區司法局積極開展青少年教育“潤苗”計劃，結合法律宣傳工作，在全區71名法律顧問中選出19名有熱情、熱心公益的法律顧問，組織他們在我區22所中小學開展法律普法講座。
以化解矛盾紛爭為主導，做法律服務工作的“熱心人”。法律顧問主動走村訪戶、送法入戶，在田頭巷尾了解群眾動態的基礎上，著重關注化解群眾的矛盾糾紛，積極參與到矛盾糾紛排查調處工作中，重點針對鄰里糾紛、征地拆遷、土地爭議、物業管理、婚姻家庭糾紛、勞資糾紛等矛盾糾紛，引導當事人在法律框架內解決問題，化解矛盾。我區法律顧問涌現出四種類型的熱心顧問：一是“拉家帶口”型，由于我區北部山區離廣州市區距離較遠，從而涌現出如良口鎮溪頭村黃常仁律師、良口鎮聯平村趙志成律師、流溪河林場羅峰律師等法律顧問每次到村（社區）服務時，為了能更方便的為村（社區）群眾服務，都是帶著行李在良口鎮、流溪河林場等地方自費住下來，時常一住就是一個多星期，等完成各村（社區）的服務再離開。二是“見義勇為”型，街口街青云社區盧小紅律師積極為患有重疾的困難婦女調解婚姻家庭糾紛，耐心細致地為其進行法律咨詢和心里疏導，承辦其法律援助案件，使其合法權益得到了維護；鰲頭鎮中心村黃曉斌律師為村里故意傷害案件的困難當事人主動提供法律援助，積極為其協商賠償款，努力為其爭取減輕處罰；三是“奇思妙想”型，鰲頭鎮象新張志偉律師在日常服務中，為增加法律顧問工作在群眾的知曉率，自制“村（社區）律師下鄉服務車”的車貼，并在下鄉服務的時候粘貼在車身兩側，到村（社區）時利用擴音器等設施向群眾宣傳，增加一村（社區）一法律顧問工作的知曉率。四是 “甘于奉獻”型，溫泉鎮天湖村的吳永大律師在得知村委和群眾與企業有合同糾紛并經濟條件較差的情況下，不收取任何訴訟費用主動擔任村委和群眾的訴訟代理人。
據統計，三年來，村（社區）法律顧問累計為我區村（社區）群眾提供咨詢22241人次，審核村規民約339次，審查合同1373件，出具法律意見書178份，協助調解糾紛1116宗，開展法制講座2168場。通過三年的深入開展，我區一村（社區）一法律顧問工作成效不斷顯現，為我區基層法治建設、社會矛盾化解、提升群眾法律意識起到了重要作用，為平安從化、法治從化、幸福從化建設提供了良好法律保障。
下階段工作計劃：創平臺、展成果、開講壇
區司法局相關負責表示，為做好一村（社區）一法律顧問工作，下一階段該局計劃從三方面入手，包括：找點子、搭平臺，為法律顧問工作“創平臺”；強宣傳、評典范，為法律顧問工作“展成果”；講案例、談感受，為法律顧問工作“開講壇”。
據了解，下一階段區司法局計劃通過司法局門戶網站、微信公眾號等方式公開法律顧問與村（社區）的對接情況以及公示牌相關的內容，讓廣大群眾更加了解、信任我區法律顧問。聯合區廣播電視臺，組織我區各村（社區）法律顧問拍攝“以案說法”“案例分析”等形式的系列案例短片，在微信公眾號、村居播放，讓廣大群眾能夠更多形式、更近一步地去了解我區的一村（社區）一法律顧問工作和律師人群。
區司法局將結合我區一村（社區）一法律顧問工作與法制副校長青少年教育工作聯合開展 “潤苗”計劃的基礎上，進一步夯實“潤苗”計劃。著力打造具有我區特色、更“接地氣”的“明星課程”及“明星老師”，繼續擴大我區一村（社區）一法律顧問工作與政法法制副校長青少年教育工作影響力的同時，將我區建設公共法律服務體系的成果展現出來。
另外，區司法局計劃下一階段利用我區圖書館的青少年法制教育基地、法制大講堂，播放兒童電影的契機，組織法律顧問到場開展一些關于青少年保護、預防青少年違法犯罪、貼近生活、靠近群眾的鮮活案例的講座，并對案例進行分析和講解。通過這種“以小手拉大手”的方式進行更貼近青少年的法制宣傳教育。
（從化區律師工作委員會供稿）